收企业绩考核新规印发:针对表高质量 针对标世界头号 A级企业数量从严控制

浏览量: 673 作者: 来: 时间: 2019-03-06 【字号:异常 受到 些微

啊全面实现党的十九很精神和党中央、国务院关于加深国有公司改革、全面国有资本管理体制的系列重大决策部署,引导中央企业实现高质量发展,加快成为有世界竞争力的世界头号企业,国务院国资委近日修订印发了《中央企业领导经营业绩考核办法》(国资委令第40号,以下简称《考核办法》),重要表现以下四只特点:

同是突出高质量发展考核。严密构建年度与任期相结合的高质量发展考核指标体系,含有效益效率、科技创新、结构调、国际化经营、保持任务、风险管控、节约环保等方面指标,特别是在坚持质量第一效益优先的标准下,突出科技创新考核引导,鼓励公司加大研发投入,以研发投入视同利润。国资委结合企业不同考核要求,依照“少而精”法选取指标,纳入年度和任期考核。

第二是突出分类考核和差异化考核。根据国有资本的韬略定位和进步对象,结合企业实际,针对不同功能和类别的企业,突出不同考核重点,合理设置经营业绩考核权重,规定差异化考核标准,实行分类考核。对于混合所有制企业和处于非常发展等的商店,根据企业功能定位、改革目标和进步战略,考核指标、考核办法可以“同企一赶”规定。

其三是突出世界头号对标考核。强化国际对标行业对标在指标设置、目标设定、考核计分和结果评级的使用。明显对有条件的商店,使用国际对标行业对标,规定短板指标纳入考核。规定A级企业根据经营业绩考核得分,结合企业国际对标行业对标情况综合确定,数量从严控制。

四是突出正向激励考核。强化“业绩升、薪酬升,业绩降、薪酬降”,适当提高A级企业领导的绩效年薪挂钩系数。针对经营业绩优秀以及在科技创新、国际化经营、节约环保、品牌建设等方面取得突出成就的商店,给予任期考核通报表彰。鼓励探索创新,商店为实施第一科技创新、提高前瞻性战略性产业等,针对经营业绩产生重要影响的,依照“其三只区分开来”法,在考核上不举行负向评价。

啊保险《考核办法》顺利实行,国资委将配套出台年度考核、任期考核、经济增加值考核、任期激励实施方案和科技创新成果奖励加分细则等相关文件。并且,指各中央企业组成实际,抓紧修订企业内部高质量发展考核制度,全面考核奖惩机制,实际发挥好业绩考核的引导和推动作用。

国务院国有资本监督管理委员会令

先后40号

《中央企业领导经营业绩考核办法》已经被2018年12月14日经国务院国有资本监督管理委员会第159浅主任办公会议审议通过,现予公布,从2019年4月1日起实行。

国务院国有资本监督管理委员会主任   肖亚庆

2019年3月1日

中央企业领导经营业绩考核办法

首先回  毕竟 虽然

首先条  坚持为习近平新时代中国特色社会主义思想也指导,全面实现党的十九很精神和党中央、国务院关于加深国有公司改革、全面国有资本管理体制的系列重大决策部署,实际实行企业国有资本出资人职责,保护所有者权益,实现国有资本保值增值责任,建立全面有效的激发约束机制,引导中央企业实现高质量发展,加快成为有世界竞争力的世界头号企业,根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国商厦国有资本法》《商店国有资本监督管理暂行条例》相当有关法律法规和《中共中央 国务院关于加深国有公司改革的指点意见》(中发〔2015〕22号)和深化中央管理公司领导薪酬制度改革等有关规定,制订本办法。

第二条  依照办法考核的中央企业领导,凡是靠经国务院授权由国务院国有资本监督管理委员会(以下简称国资委)实行出资人职责的商店(以下简称企业)受到由于中央或者国资委管理的人手。

先后三条  商店领导经营业绩考核遵循以下原则:

(同)坚持质量第一效益优先。牢固树立新提高理念,因为供侧结构性改革呢主线,加快质量变革、效率变革、动力变革,不断做大做好做好国有资本。

(第二)坚持市场化方向。依照市场经济规律和商店提高规律,全面市场化经营体制,充分表达市场在资源配置中的决定性作用,强化正向激励,振奋企业活力。

(其三)坚持依法依规。准确把握出资人监管边界,依法合规履行出资人职权,坚持为无基金为主加强国有资本监管,使得实现国有资本保值增值责任。

(四)坚持短期目标和长远发展有机统一。实际发挥企业战略性引领作用,构建年度考核和任期考核相结合,立足当前、观长远的考核体系。

(五)坚持国际对标行业对标。瞄准国际先进水平,强化行业对标,不断晋升企业在世界产业进步中的话语权和影响力,加快成为有世界竞争力的世界头号企业。

(六)坚持业绩考核和激励约束紧密结合。坚持权责利相统一,建立和公司领导选任方式相匹配、和公司功能性质相适应、和经营业绩相联系的差异化激励约束机制。

先后四条  年经营业绩考核和任期经营业绩考核采取由国资委主任或者其授权代表和公司主要领导签订经营业绩责任书的方法进行。

第二回  考核导向

先后五条  突出效益效率,引导企业加快转变发展法,优化资源配置,不断增强经济效益、资本回报水平、劳动产出效率和价值创造能力,实现质量更高、功能更好、结构更优的进步。

先后六条  突出创新驱动,引导企业坚持自主创新,加大研发投入,加快关键核心技术攻关,强化行业技术引领,不断增强核心竞争能力。

先后七条  突出实业主业,引导企业聚焦主业做大实业,加快结构调,重视环境保护,努力补齐发展短板,积极培育新动能,不断晋升协调发展可持续发展能力。

先后八条  突出国际化经营,引导企业促进共建“近处一路”移动好走实,增强国际合作,推动产品、技术、专业、劳动、品牌走出,专业有序参与国际市场竞争,不断晋升国际化经营程度。

先后九条  突出服务保障功能,引导企业在保持国家安全和国民经济运行、提高前瞻性战略性产业中发挥重要作用。鼓励公司积极承担社会责任。

先后十条  全面问责机制,引导企业对决策,依法合规经营,防止经营风险,防止集体资本流失,保护公共资本安全。

先后三回  分类考核

先后十一条  根据国有资本的韬略定位和进步对象,结合企业实际,针对不同功能和类别的企业,突出不同考核重点,合理设置经营业绩考核指标与权重,规定差异化考核标准,实行分类考核。

先后十二条  针对主业处于充分竞争行业和领域的商业类企业,因为增强国有经济活力、放国有资本功能、实现国有资本保值增值为导向,重要考核企业经济效益、资本回报水平和市场竞争能力,引导企业优化资本布局,增强资产运营效率,提升价值创造能力。

先后十三条  针对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和重要领域、重要承担重大专项任务的商业类企业,因为支持企业可持续发展和劳动国家战略也导向,在保证合理回报和公共资本保值增值的基础上,增强对劳动国家战略、保持国家安全和国民经济运行、提高前瞻性战略性产业状况的考核。适当降低经济效益指标与公共资本保值增值率指标考核权重,合理确定经济增加值指标的资本成本率。担负国家安全、行业共性技术或国家重要专项任务就情况较差的商店,不论特殊客观原因的,在业绩考核中给扣分或降格处理。

先后十四条  针对公益类企业,因为支持企业更好地保持民生、劳动社会、提供公共产品和劳动为导向,坚持经济效益和社会效益相结合,把社会效益放在首个,重要考核产品服务质量、资本控制、营运效率和保持能力。根据不同企业特点,有区别地以经济增加值和公共资本保值增值率指标纳入年度和任期考核,适当回落考核权重和回报要求。针对社会效益指标引入第三在评说,评论结果较差的商店,根据实际情况,在业绩考核中给扣分或降格处理。

先后十五条  针对国有资本投资、营业公司,增强落实国有资本布局和结构优化目标、提升国有资本运营效率和国有资本保值增值等情况的考核。

先后十六条  针对科技进步要求高的商店,重要关注自主创新能力的提升,增强研发投入、科技成果产出和转化等指标的考核。在计算经济效益指标时,但是以研发投入视同利润加回。

先后十七条  针对组织调任务重的商店,重要关注供给侧结构性改革、主业转型升级、新产业新业态新模式发展,增强有关职责阶段性成果的考核。

先后十八条  针对国际化经营要求高的商店,增强国际资源配置能力、国际化经营程度相当指标的考核。

先后十九条  针对资本负债水平较高的商店,增强资产负债率、经营性现金流、资本成本率等指标的考核。

第二十条  针对省环保重点类和关怀类企业,增强反映企业行业特色的综合性能耗、重要污染物排放等指标的考核。

第二十一条  针对有条件的商店,使用国际对标行业对标,规定短板指标纳入年度或任期考核。

第二十二条  建立全面业绩考核特殊事项清单管理制度。以商店承担的保国家安全、提供公共服务等事项列入管理清单,针对当期经营业绩产生重要影响的异常事项,在考核时予以适当处理。

先后四回  目标管理

第二十三条  国资委按照企业提高和国民经济发展速度相适应、和国民经济重要支柱地位相配合、和高质量发展要求相符合的标准,基本确定企业经营业绩总体目标(以下简称总体目标)。

第二十四条  商店考核目标值应同完整目标相连接,根据不同功能企业情况,原则上以极值为基础予以公断。

第二十五条  考核基准值根据企业功能定位,兼顾企业经营性质和工作特点,根据考核指标近三年完成值、合理调整因素和行业对标情况综合确定。

第二十六条  年净利润、经济增加值等指标目标值可设置为三档。

首先档:目标值达到历史最好水平,或者明显好让去年完成值都增幅超过总体目标增幅。

第二档:目标值不低于基准值。

先后三档:目标值低于基准值。

通过行业对标,目标值处于国际优秀水平要国内领先水平的,不进第三档。

第二十七条  国资委将年净利润、经济增加值等指标目标值与考核计分、结果评级紧密结合。

首先档目标值,完成后指标得满分,并且根据目标值先进水平给予加分奖励。

第二档目标值,完成后正常计分。

先后三档目标值,完成后加分受限,考核结果不得进入A级。

第二十八条  利润等经济效益指标的目标值与工资总额预算挂钩,根据目标值的进步水平确定不同的工资总额预算水平。

先后五回  考核实施

第二十九条  商店领导经营业绩考核工作由国资委考核分配工作领导小组组织执行。

先后三十条  年经营业绩考核以公历年呢考核期,任期经营业绩考核以三年呢考核期。

先后三十一条  经营业绩责任书内容:

(同)双方的单位称号、职务和姓名;

(第二)考核内容和指标;

(其三)考核和奖惩;

(四)保证的改变、消除和停止;

(五)其他需要约定的事项。

先后三十二条  经营业绩责任书签订程序:

(同)考核期初,商店以国资委经营业绩考核要求,以考核期内考核目标建议值和必要的证明材料报送国资委。

(第二)国资委对考核目标建议值进行审查,连就考核目标值及有关内容和商家关系后与确定。

(其三)由于国资委主任或者其授权代表和商家主要领导签订经营业绩责任书。

先后三十三条  考核期中,国资委对经营业绩责任书执行情况实施预评估,针对考核目标就进度不好的商店提出预警。

先后三十四条  建立重要事项报告制度。商店有较大及以上生产安全责任事故和网络安全事件、重要和以上突发环境事件、重要和以上质量问题、重要资产损失、重要法律纠纷案件、重要投融资和资本重组等,针对经营业绩产生重要影响的,应及时向国资委报告。

先后三十五条  经营业绩完成情况按照下列程序进行考核:

(同)考核期末,商店依据经审计的财务决算数据,形成经营业绩总结分析报告报送国资委。

(第二)国资委依据经审计并通过审核的商店财务决算报告和经过审查的统计数据,结合总结分析报告,针对商店领导考核目标的完成情况进行考核,形成考核和奖惩意见。

(其三)国资委将考核和奖惩意见反馈给公司。商店领导对考核和奖惩意见有异议的,但是立即向国资委反映。国资委将最终确认的考核结果于肯定范围内公开。

先后三十六条  实现董事会对经营层的经营业绩考核职权。

(同)授权董事会考核经理层的商店,国资委与董事会授权代表签订年度和任期经营业绩责任书,董事会依据国资委考核要求并结合本公司实际对经营层实施经营业绩考核。

(第二)国资委根据签订的经营业绩责任书和商店考核目标就情况,规定企业主要领导年度和任期经营业绩考核结果。

(其三)董事会根据国资委确定的经营业绩考核结果,结合经理层个人履职绩效,规定经理层业绩考核结果和薪酬分配方案。

先后三十七条  董事会应根据国资委经营业绩考核导向和要求,制订、全面企业内部的经营业绩考核办法,报国资委备案。

先后六回  奖 惩

先后三十八条  年经营业绩考核和任期经营业绩考核等级分为A、B、C、D四只级别。A级企业根据考核得分,结合企业国际对标行业对标情况综合确定,数量从严控制。

先后三十九条  国资委依据年度和任期经营业绩考核结果对商店领导实施奖惩。经营业绩考核结果作为公司领导薪酬分配的重要依据和职务任免的重要依据。

先后四十条  商店领导的薪酬由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成。

先后四十一条  针对商店领导实行物质激励和精神振奋。质激励主要包括与经营业绩考核结果挂钩的绩效年薪和任期激励收入。振奋振奋主要包括与任期通报表彰等方法。

先后四十二条  商店领导的绩效年薪以中心年薪为基数,根据年度经营业绩考核结果并结合绩效年薪调节系数确定。

先后四十三条  绩效年薪按照一定比例实施以月预发放。国资委依据年度经营业绩半年预评估结果对商店领导预发绩效年薪予以调整。

先后四十四条  任期激励收入根据任期经营业绩考核结果,在不超越企业领导任期内年薪总水平的30%中确定。

先后四十五条  针对科技创新取得重要收获、担负重大专项任务和社会参与作出突出贡献的商店,在夏经营业绩考核中给加分奖励。

先后四十六条  针对经营业绩优秀以及在科技创新、国际化经营、节约环保、品牌建设等方面取得突出成就的,通过国资委评定后对商店给予任期激励。

先后四十七条  一连两年年经营业绩考核结果为D级或任期经营业绩考核结果为D级,还无根本客观原因的,针对商店领导予以调整。

先后四十八条  商店有下列情形之一的,国资委根据实际内容给予降级或者扣分处理;违规经营投资造成国有资本损失或其他严重不良后果,依照有关规定对相关责任人进行责任追究处理;内容严重的,给予纪律处分或者对商店领导进行调整;涉及犯罪的,依法移送国家监督机关或者司法机关查处。

(同)违背《中华人民共和国会计法》《商店会计准则》相当有关法律法规规章,虚报、瞒报财务状况的;

(第二)商店法定代表人和相关负责人违反国家法律法规和规定,导致发生较大及以上生产安全责任事故和网络安全事件、重要和以上突发环境事件、重要质量责任事故、重要犯罪和法律纠纷案件、境外恶性竞争、离开核定主业盲目投资等情况,导致重大不良影响还是国有资本损失的。

先后四十九条  鼓励探索创新,振奋和保护企业家精神。商店实行第一科技创新、提高前瞻性战略性产业等,针对经营业绩产生重要影响的,依照“其三只区分开来”法和关于规定,但是在考核上不举行负向评价。

先后七回  比 虽然

先后五十条  商店在考核期内经营环境发生主要变化,或者有清产核资、改制重组、重要领导变动等情况,国资委可以根据实际情况变更经营业绩责任书的相关内容。

先后五十一条  针对混合所有制企业和处于非常发展等的商店,根据企业功能定位、改革目标和进步战略,考核指标、考核办法可以“同企一赶”规定。

先后五十二条  中央企业工作党组织负责人、纪委书记(纪检监察组组长)的考核有其他规定的,从那规定。

先后五十三条  公共资本参股企业、被托管和兼并企业受由于国资委管理的商店领导,那个经营业绩考核参照本办法执行。

先后五十四条  各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团国有资本监督管理机构,如果区的买、自治州级国有资本监督管理机构对国家出资企业领导的经营业绩考核,但是参照本办法并结合实际制定具体规定。

先后五十五条  依照办法由国资委负责解释,实际实施方案再制定。

先后五十六条  依照办法由2019年4月1日起实行。《中央企业领导经营业绩考核办法》(国资委令第33号)并且废止。

国务院国资委有关领导

即使《中央企业领导经营业绩考核办法》报记者问

近来,国务院国资委发布了《中央企业领导经营业绩考核办法》(国资委令第40号,以下简称《考核办法》)。《考核办法》出台后,国务院国资委有关领导接受了记者采访。

问:呼吁介绍一下《考核办法》修订背景。

报:针对中央企业领导实施经营业绩考核是国资委依法履行出资人职责的重要手段。 国资委自建以来,坚定贯彻落实党中央、国务院关于加深国有公司改革、全面国有资本管理体制的系列重大部署,坚持为实现国有资本保值增值责任为中心,严密围绕中央企业改革提高主要任务,牢固把握业绩考核正确导向,不断探索完善经营业绩考核制度。从2003年公布《中央企业领导经营业绩考核暂行办法》(国资委令第2号)以来,先后4浅进行修订完善。从15年的业绩考核工作实行来看,中央企业领导经营业绩考核制度建立和实行,针对推动中央企业增强资产经营效率和保管水平、提升可持续发展能力、实现国有资本保值增值发挥了重要作用。

党的十九很站在新的历史起点上,明显我国经济已经由高速增长等转向高质量发展等,作出了实现新提高理念、实现高质量发展的部署,提出了培训有世界竞争力的世界头号企业目标,啊新时代国资国企改革提高指明了方向,啊为修订考核办法提供了根本遵循。

啊深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九很精神,全面实现中央高质量发展部署要求,国资委在深入研究、广泛征求中央企业和地方国资委意见的基础上,修订形成了《中央企业领导经营业绩考核办法》,经过国资委党委会议和主任办公会议审议通过,因为国资委40令的样式发布。

问:这次《考核办法》修订遵循了怎样原则?

报:《考核办法》的修订过程中,国资委始终坚持和把五只极:同是坚持质量第一效益优先。牢固树立新提高理念,因为供侧结构性改革呢主线,加快质量变革、效率变革、动力变革,不断做大做好做好国有资本。第二是坚持进一步激发企业活力。依照市场经济规律和商店提高规律,充分表达市场在资源配置中的决定性作用,全面激励约束机制,尤其增强公司内在活力以及市场竞争力。其三是坚持为无基金为主加强国资监管。准确把握出资人监管边界,依法履行出资人职权,增强和改进经营业绩考核,提升国有资本运营效率,更好落实保值增值责任。四是坚持继承和更新相结合。坚持以往中的做法,在保持考核办法框架基本稳定的基础上,立足新时代,适应新形势,不断探索和更新业绩考核机制。五是坚持系统设计与主要突破相结合。针对涉及企业长远可持续发展的题材,做好业绩考核体系的顶层设计,增强考核政策的预见性和系统性。针对目前号提高不平衡、质量不高等突出问题,尤其找准定位、精准发力,增强考核的对和有效。

问:新的《考核办法》重要修订了怎样内容?

报:突出高质量发展的考核引导,凡是这次办法修订的重要着力点。我们了解,高质量发展就是实现五大发展理念的进步,高质量发展就要实现质量更高、功能更好、结构更优的进步,业绩考核就是要发挥“正确导向和实现责任”的意图,引导企业在提高方式上,由于规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,在提高动力上,由于投资、劳动等因素驱动转向创新驱动,在提高结构上,从增量扩张为主转向调整存量、举行好增量并举。新的《考核办法》,紧扣五大发展理念,依照推动高质量发展、创建世界头号企业的要求,尤其突出效益效率、更新驱动、实业主业、国际化经营、劳动保障考核导向,重要完善了四只方面内容:同是针对表高质量发展的内蕴,严密构建年度与任期相结合的高质量发展考核指标体系。第二是进一步健全对标考核机制,强化国际对标行业对标应用。其三是坚持强化分类考核和差异化考核,针对不同功能和类别的企业,突出不同考核重点和考核指标要求。四是进一步加大正向激励力度,强化“业绩升、薪酬升,业绩降、薪酬降”,全面考核奖励和任期精神振奋等方法,鼓励探索创新,振奋和保护企业家精神。

问:围绕高质量发展要求,考核指标设置有什么调整?

报:根据分功能定位考核要求,我们考虑,针对商业类企业,尤其突出效益效率指标考核,以盈利替换利润总数,保留经济增加值作为夏考核基本指标;以国民劳动生产率替换总资产周转率,保留国有资本保值增值率作为任期考核基本指标。针对公益类企业,坚持经济效益和社会效益相结合,把社会效益放在首个,重要考核产品服务质量、资本控制、营运效率和保持能力。年考核取消利润总数指标,保留经济增加值指标,任期经济效益指标只考核国有资本保值增值率指标。年和任期经济效益指标权重在原有基础上适度下调,相应提高社会效益指标权重。

啊突出高质量发展的考核要求,《考核办法》提出,针对科技进步要求高的商店,增强研发投入、科技成果产出和转化等指标的考核,年侧重于科技投入考核,任期侧重于科技产出考核。针对组织调转型升级任务重的商店,增强供给侧结构性改革、主业转型升级、新产业新业态新模式发展等指标的考核。针对国际化经营要求高的商店,增强国际资源配置能力、国际化经营程度相当指标的考核。针对资本负债水平较高的商店,增强资产负债率、经营性现金流、资本成本率等指标的考核。针对省环保重点类和关怀类企业,增强反映企业行业特色的综合性能耗、重要污染物排放等指标的考核。

问:更新位列新提高理念之首,国资委如何增强科技创新考核?

报:国资委始终高度重视科技创新考核,在2003年制定考核办法的初,即使以突出创新驱动作为重要的考核导向之一,连不断加以强化。新修订的考核办法还加大了科技创新考核力度,重要包括以下四只方面:同是全面科技创新考核指标体系。针对工业和科研等科技进步要求高的商店,原则上年度和任期均要安科技创新类指标。第二是鼓励公司加大研发投入。以研发投入视同利润,在计算净利润、经济增加值指标时予以加回,引导企业建立研发投入稳定增长机制。其三是加大科技创新考核奖励。针对科技创新取得重要收获的商店,在夏考核中给考核奖励加分,连适当扩大科技创新奖励加分范围。在任期考核中,针对科技创新取得突出成就的,给予通报表彰精神振奋。四是鼓励探索创新,振奋和保护企业家精神。商店为实施第一科技创新对经营业绩产生重要影响的,依照“其三只区分开来”法,在考核上不举行负向评价。

问:对于加快创建世界头号企业,国资委将如何考核引导?

报:党的十九很明确提出了培训有世界竞争力的世界头号企业目标。我们认为,世界头号企业应当是能够在国际资源配置中占有主导地位、能够带领全球行业技术进步、在世界产业进步受有一定话语权和影响力的领军企业。针对标“世界头号”,应该说时多中央企业,包括有都进入A级行列的商店尚存在着不小的差别。啊充分表达考核的引导和推动作用,新修订的《考核办法》尤其健全对标考核机制,强化国际对标行业对标在指标设置、目标设定、考核计分和结果评级的首尾应用。尤其是在考核评级中,明显A级企业根据经营业绩考核得分,结合企业国际对标行业对标情况综合确定,数量从严控制。

问:呼吁介绍国资委下一致步的工作部署?

报:《考核办法》被2019年在中央企业到实行,国资委将统筹做好四件工作,保险《考核办法》的实现落地。同是根据《考核办法》,结合考核期内的中央企业改革提高主要工作职责和要求,配套出台年度考核、任期考核、经济增加值考核、任期激励实施方案和科技创新成果奖励加分细则等相关文件。第二是按照《考核办法》,全面部署2019年中央企业领导经营业绩考核工作,引导企业坚持稳中求进,积极确定2019年和2019-2021年第六任期经营业绩考核指标与对象。其三是《考核办法》有很强的政策导向性,实行中涉及诸多操作性工作,国资委将组织中央企业进行培训,加大政策宣贯和解读,保险中央企业规范理解高质量发展的内蕴,更好把握最新考核导向和考核要求。四是指各中央企业以《考核办法》要求,结合实际,抓紧修订企业高质量发展考核制度,全面内部考核奖惩机制,尤其加剧所属企业分类考核,实际发挥好业绩考核的引导和推动作用。

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